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1、这个法规层次比较低，不大可能有解释。

2、从一般法理理解，要看三个方面：（1）被处罚者的行为恶性（比如是否屡犯，是否长期从事违法行为，是否获利巨大，是否有其他违法行为等）；（2）被处罚者的认错态度（比如是否如实交待，是否有立功）；（3）当地生活水平（经济比较发达的地区处罚一般大些）；（4）被处罚者的经济承受能力（比如是否家境贫寒，有老少病残家属要抚养等）。

本文分享完毕，希望对大家有所帮助。